Iniciativa por la Libertad de Expresión en Internet

Con el apoyo de la National Endowment for Democracy (NED), en 2017 el CELE emprendió el proyecto de monitoreo y sistematización de leyes y proyectos de ley que afecten la libertad de expresión y la circulación del discurso en las Américas. El objetivo es analizar el estado del derecho a la libertad de expresión y su regulación tras el advenimiento de internet. En 2018, con la incorporación de cuatro nuevos países, el Observatorio quedó conformado por Argentina, Chile, Colombia, Ecuador, Guatemala, Paraguay, Perú y México. En este marco, se desarrollaron artículos que contextualizan y analizan la información recabada: 

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En este artículo el CELE presenta su posición acerca de la junta independiente de supervisión que Facebook propuso crear para que funcione como una auditoría de las decisiones sobre moderación de contenido. El documento analiza las implicancias que pueden llegar a tener las decisiones de esta junta en términos de libertad de expresión; profundiza sobre el concepto de legitimidad en este tipo de estructuras; indaga sobre qué tipo de cuerpo sería más conveniente crear y qué otros modelos existen y pueden ser imitados. Finalmente, aborda las cuestiones sobre los criterios de selección que deberían seguirse a la hora de elegir a los miembros de la junta.

El artículo se encuentra disponible (solo en inglés) aquí.

Al intentar implementar un "olvido digital", los jueces de América Latina están transitando un territorio desconocido. Entender las implicancias técnicas y explorar la implementación y sus consecuencias es el objetivo de este documento.

El documento se encuentra disponible para su descarga aquí.

When trying to implement a "digital oblivion", Latin American judges are going across unknow territory. The purpose of this paper is to understand the technical implications, explore the implementation and its consequences.

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El Centro de Estudios en Libertad de Expresión y Acceso a la Información (CELE) lanzó su nueva publicación “Libertad de expresión e internet. Desafíos legislativos en América Latina”. El libro reúne cuatro artículos que contextualizan la información recabada por el Observatorio Legislativo en Libertad de Expresión del CELE. El Observatorio es un proyecto que se basa en el monitoreo y sistematización de leyes y proyectos de ley que afecten la libertad de expresión y la circulación del discurso en América Latina. El objetivo es analizar el estado del derecho a la libertad de expresión y su regulación tras el advenimiento de internet. Los primeros cuatro países analizados que forman parte de esta primera publicación son Argentina, Ecuador, México y Perú.

El libro se encuentra disponible aquí.

En febrero 2018, el CELE presentó una contribución al Relator Especial de Naciones Unidas sobre el derecho a la libertad de expresión y opinión, David Kaye, para su próximo informe sobre regulación privada de contenidos en internet. El artículo busca analizar cuáles son los principios que deberían tener en cuenta las compañías privadas y/o los gobiernos en los procesos de regulación de contenidos en la era digital, a la luz de los estándares del Sistema Interamericano de Derechos Humanos.

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El artículo expone las medidas que han anunciado Facebook y Google para combatir la desinformación e incluye una alusión breve a YouTube y Twitter. Asimismo, el paper intenta determinar cuál será la cobertura geográfica de esas medidas. Posteriormente, a modo de conclusión, expone cuáles pueden ser los problemas detrás de las soluciones propuestas en cuatro puntos: i) la escala y el tiempo, ii) el impacto, iii) el rol de la sociedad civil y iv) la transparencia.

El documento se encuentra disponible aquí.

This article exposes measures announced by Facebook and Google to fight misinformation and it also includes a brief allusion to YouTube and Twitter. The paper tries to determine what the geographical coverage of those measures will be. As a conclusion, it explains what the problems behind the proposed solutions may be: 1) scale and time; 2) impact; 3) the role of civil society; and 4) transparency.

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Este artículo, basado en una contribución para el informe de la Relatora Especial de Naciones Unidas sobre violencia contra la mujer de 2018, aborda la tendencia creciente en América Latina a la criminalización del discurso en línea.

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El artículo busca señalar los principios fundamentales que han de tenerse en cuenta al analizar el marco regulatorio de los servicios “Over the Top” (OTTs). Se ofrece una descripción sobre la situación regulatoria actual en Argentina, así como argumentos esgrimidos a favor y en contra de la regulación de OTTs, y una sección de conclusiones y recomendaciones útiles para la discusión legislativa.

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En esta nueva publicación del CELE se abordan algunos de los temas más significativos que vienen marcando la agenda legislativa y regulatoria en materia de Internet en América Latina. A lo largo de seis artículos se analizan los siguientes temas: derecho al olvido, zero-rating, ciberseguridad y derechos humanos, y gobernanza de internet. Los artículos identifican problemáticas y ofrecen distintas perspectivas al respecto, tendientes a enriquecer el debate para el desarrollo de políticas públicas respetuosas de los derechos humanos en la región.

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Este informe busca, puntualmente, brindar un análisis de algunos aspectos de la implementación del plan nacional de banda ancha Argentina Conectada. Dado que el acceso a internet es clave para la realización de derechos fundamentales y, por ende, los Estados deben promoverlo en forma activa, la implementación efectiva de planes como Argentina Conectada es fundamental para lograr los objetivos de conexión. De ahí la importancia de aprender de las falencias y errores cometidos en el pasado a fin de construir sobre ellos un mejor futuro.

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El delito de ‘grooming’ ha sido incluido en el Código Penal argentino por medio de la Ley Nº 26.904 en el año 2013, cuyo texto provocó controversia entre distintos sectores. Este informe analiza la legislación argentina actual y proyectada sobre este delito, tanto en la normativa del Código Penal como en el texto del Anteproyecto de Código Penal.
El objetivo del artículo consiste en determinar si el Anteproyecto propuesto ha podido superar las críticas esbozadas sobre la inclusión del ‘grooming’ como delito penal. Para ello, se analizan tanto esta figura como también el procedimiento que llevó a su aprobación, los distintos proyectos de ley presentados y las críticas realizadas. Por último, se presentan sugerencias con relación a cómo avanzar en el debate sobre el tema.

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Este documento, elaborado por Paula Vargas de Brea —investigadora del CELE— trata el tema de la regulación de la pornografía no consentida en internet, con el objeto de proveer una descripción del derecho vigente que permita su aplicación o resolver si hace falta otro tipo de regulación que brinde soluciones efectivas y respetuosas de todos los derechos humanos.

De acuerdo a lo que manifiestan algunas organizaciones e instituciones académicas, este tipo de acciones afectan en su amplia mayoría a las mujeres y ello es porque la desvalorización de las mujeres por ser tales incluye la exposición de sus preferencias y actitudes sexuales.

La autora plantea que la pornografía no consentida es de interés regulatorio, ya que existe un derecho vulnerado, y en el sistema jurídico argentino debe preverse un mecanismo para su reparación. Este trabajo aborda la cuestión desde dos perspectivas que no son excluyentes entre sí. En primer lugar, aborda a la pornografía no consentida como la vulneración de un derecho fundamental. La autora analiza si constituye un supuesto de discurso de odio por incitar a la violencia contra las mujeres o si es un contenido que vulnera la privacidad de la víctima. En segundo lugar, aborda el fenómeno desde la perspectiva penal, analizando si está contemplada en algún tipo penal ya existente y en su caso, si es recomendable su criminalización.

Por otra parte, se analiza cuáles son los remedios que el Código Civil y Comercial puede aportar y cuál sería la vía procesal más adecuada.

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Este trabajo, elaborado por Verónica Ferrari y Daniela Schnidrig -investigadoras del CELE-, busca, en primer lugar, definir qué son los intermediarios en internet y analizar qué tipos de responsabilidad les puede caber a los mismos por los contenidos que aparecen en línea.

Basándose en el fallo "Google Spain" del Tribunal de Justicia Europeo, las investigadoras explican el llamado "derecho al olvido" y su relación con la responsabilidad de los intermediarios.

En este policy paper Ferrari y Schnidrig plantean que el traslado de los criterios sobre responsabilidad de intermediarios que están presentes en el fallo "Google Spain" a la legislación argentina pondría en riesgo la libertad de expresión y el acceso a la información. En este marco, las autoras realizan una serie de aportes y recomendaciones para garantizar el respeto a estos derechos.

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Este documento, elaborado por Hiram Meléndez Juarbe -profesor e investigador de la Universidad de Puerto Rico- aborda el tema de los derechos de autor, entendiéndolos como un sistema con una pluralidad de valores en conflicto permanente. Estos valores en pugna son lo que Meléndez Juarbe denomina “paradigmas de derecho de autor”, encarnados por el mercado, la propiedad, la expresión y el uso personal.

La pregunta que atraviesa este documento, originalmente presentado en la conferencia “Hacia una reconceptualización de los derechos de autor II”, es qué valores debe reflejar un sistema de derechos de autor. Y, a modo de respuesta, plantea la necesidad de repensar estos valores, poniendo el foco no solamente en el autor, sino también en el usuario de las obras y la comunidad en general.

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Dentro de los círculos tecnológicos se viene hablando sin parar de la llegada del “Internet de las cosas”: lavadoras que ‘nos hablan’, hogares que se activan con la presencia de su dueño, heladeras que dan información sobre los alimentos disponibles, carros que entregan datos sobre su estado mecánico. La discusión mediática parece nueva, pero es un tema del que se viene hablando desde hace décadas. El antecesor el “Internet de las cosas” es la computación ubicua, que empezó a trabajarse a comienzos de la década de los noventa, cuando ni siquiera existía una red para conectar computadores. En este trabajo elaborado por Carlos Cortés Castillo, investigador de la Iniciativa por la Libertad de Expresión (iLEI) del CELE, se explora el concepto del “Internet de las cosas” con esa perspectiva histórica: primero, se explica ese contexto, apuntando a las primeras definiciones. En seguida, se abordan los retos tecnológicos —¿cómo funciona o funcionaría?—. En tercer lugar, se hace un balance de las promesas y los peligros de ese futuro interconectado entre gente y objetos. Al final, se ofrecen una serie de conclusiones y recomendaciones. En general, el “Internet de las cosas” es una sumatoria de ideas, productos, servicios y configuraciones, antes que un concepto o un paradigma. Partiendo de ese supuesto, el abordaje crítico de esto requiere hacer una pausa en el bombo mediático y tecnológico —tan común en estos temas— para analizar los retos en términos de privacidad, autonomía y seguridad, entre otros. Adicionalmente, para el caso latinoamericano, sumarse al debate del “Internet de las cosas” también debería ser una oportunidad para plantear oportunidades en términos de acceso a la información, libertad de expresión y democracia.

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Este documento, elaborado por Carlos Cortés —investigador del iLEI— ofrece una visión crítica sobre la gobernanza, el modelo multistakeholder, y el rol de la sociedad civil y los Estados. La tesis general del trabajo es que el debate alrededor de la gobernanza de Internet ha estado demasiado centrado en la gobernanza misma antes que en lo que implica. “La gobernanza de Internet, antes que el conjunto de instituciones y fórmulas multilaterales de discusión, es un espacio de disputa alrededor del control y la gestión de una tecnología”, señala este trabajo.

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Acceso a Internet y calidad del servicio, vigilancia de la red y protección de datos personales, bloqueo de contenidos, responsabilidad a intermediarios y neutralidad de la red. Estos son algunos de los temas que aborda este mapeo de la situación actual en materia de Internet en Argentina. También se abordan las políticas públicas y proyectos de ley existentes, y su posible impacto en los derechos humanos.

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Aquí, presentamos los trabajos realizados por la Iniciativa por la Libertad de Expresión en Internet (iLEI), el programa especial del CELE que tiene como objetivo proporcionar asesoramiento y apoyo técnico a los promotores y hacedores de políticas en materia de Internet.

Neutralidad de la red, privacidad, derechos de autor, responsabilidad de intermediarios, y su relación con los derechos fundamentales son algunos de los temas que aparecen en esta compilación. Todas estas, cuestiones que han aparecido en las regulaciones y propuestas legislativas que se empezaron a elaborar en América Latina en los últimos años.

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Este documento de la Iniciativa por la Libertad de Expresión en Internet (iLEI) del CELE encara una discusión teórica que no ha sido suficientemente abordada.
En general, se habla de las tensiones entre los derechos de los autores y la libertad de expresión de los usuarios de Internet. Este documento sostiene, en cambio, que el copyright también es un desarrollo de la libertad de expresión. A partir de esta premisa, el artículo sostiene que las tensiones son, entonces, entre dos tipos de expresión –la de los titulares de los derechos y la de los ciudadanos que quieren acceder al bien en cuestión.
La primera parte de este documento aborda los argumentos vinculados al derecho de propiedad y los argumentos económicos, y señala la dificultad de que éstos entren en diálogo con las nuevas visiones del derecho de autor. La segunda parte desarrolla la idea del derecho de autor en tanto forma de expresión y propone un ejercicio de ponderación interna entre reivindicaciones expresivas. Por último, se elaboran algunas recomendaciones en la materia.

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El objetivo de este documento es examinar el concepto de neutralidad de la red con la idea de identificar los puntos clave de la definición y los problemas que enfrenta cuando se plantea su implementación.
En la primera parte se hace una explicación breve de la arquitectura de la red, a partir de los principios que sustentan la idea de neutralidad: modularidad, estratificación y extremo a extremo. En seguida se describe el inicio del debate en Estados Unidos. Fue allí donde la neutralidad de la red surgió asociada a la obligación de transporte común o common carrier. En tercer lugar, se explican los argumentos en contra de la neutralidad y algo sobre la práctica. Aunque la mayoría de éstos suelen catalogarse como justificaciones comerciales, tiene relevancia en la conceptualización misma de la neutralidad. Más adelante, se da un vistazo a la legislación en Europa y América. Según lo que allí se describe, el nudo gordiano está en las excepciones a los deberes de no discriminación y gestión razonable de la red. Por último, se ofrecen algunas conclusiones y recomendaciones.

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El objetivo de este documento es ofrecer un sustento teórico y un contexto mínimo para el debate sobre la responsabilidad de los intermediarios en Internet con énfasis en los problemas relacionados con contenidos. A lo largo del documento, se explica el fundamento teórico general sobre los intermediarios y su relación con la responsabilidad civil, los antecedentes que llevaron a los intermediarios en Internet a convertirse en guardianes de los usuarios, los tipos de guardianes y sus deberes, y un breve análisis de lo que se avizora en el horizonte en este tema. Por último, y a partir de lo expuesto a lo largo del documento, se realizan una serie de recomendaciones en la materia.

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Este trabajo del iLEI analiza el debate sobre el derecho al olvido en Internet. El documento está dividido en las siguiente secciones: i) la abundancia de información en Internet; ii) el efecto multiplicador de la agregación y la indexación de datos; iii) la relación entre la abundancia de datos y el control; iv) el problema de recordar en la era digital; v) algunas definiciones propuestas para el derecho al olvido; vi) el debate entre este derecho como una solución o un problema, y vii) algunas propuestas prácticas para introducir una especie de olvido en el entorno digital. Al final del documento, se presentan algunas recomendaciones en la materia.

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Recomendaciones y sugerencias para administradores locales de América Latina y el mundo

El Sistema de Nombres de Dominio (DNS) es clave para que Internet funcione tal como la conocemos. Sin este sistema, los usuarios deberían aprender y reproducir largas cadenas de caracteres alfanuméricos para acceder a un sitio. Además, los nombres de dominio pueden ser pensados, en sí mismos, como formas de expresión y opinión.
Por lo tanto, todo lo relacionado con el registro o no renovación de los mismos debería someterse a los estándares que protegen estos derechos fundamentales. De esto se desprende que el diseño institucional de quienes administran los ccTLDs (dominios de nivel superior geográfico) es una cuestión clave.
La Iniciativa por la Libertad de Expresión en Internet (iLEI) del CELE analiza en este documento los distintos modelos que los administradores nacionales de ccTLDs han adoptado. Este trabajo identifica las virtudes y defectos que, desde el punto de vista del ejercicio de la libertad de expresión, presentan, por un lado, el Modelo de Administración con Alta Injerencia Estatal y, por otro, el de Múltiples Partes Interesadas, que cuenta con participación de la sociedad civil. Asimismo, analiza, en particular, el caso argentino.
Al final del documento, se presentan una serie de recomendaciones para los Estados y organismos administradores a fin de que la asignación de nombres de dominio vaya en consonancia con los estándares internacionales en materia de derechos humanos en línea.

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Este documento elaborado por el iLEI analiza el creciente interés de los gobiernos en monitorear la red. En primer lugar, ofrece un marco conceptual general sobre la arquitectura de Internet. Posteriormente, analiza el concepto de control en Internet, haciendo énfasis en los intermediarios y en el uso de tecnologías como la Inspección Profunda de Paquete. Por último, plantea la tensión entre la seguridad nacional y la prevención de la violencia, y derechos como la libertad de expresión y la privacidad.

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La Iniciativa por la Libertad de Expresión en Internet (iLEI) del CELE toma en este documento el caso Cuevana –en el que un juez argentino ordenó el bloqueo de varias páginas por posible violación de los derechos de autor– como punto de partida para analizar la tensión entre la protección de la propiedad intelectual y el intercambio de contenidos en la red. El documento plantea, entre otras cosas, que la protección de los derechos de autor en detrimento de derechos elementales del ciudadano, como el debido proceso y la libertad de expresión, obliga a preguntarse cuál es realmente la prioridad de los Estados en la regulación de Internet. Y que la protección de los derechos de autor, al igual que otras decisiones clave en la governanza de Internet, determinará en qué medida la era digital servirá para fortalecer nuestras democracias. El objetivo principal es que este trabajo sirva como elemento de discusión para toda la región, principalmente, en los debates de proyectos de ley en materia.

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